La Polonia è entrata in un periodo in cui i suoi due leader più potenti tirano in direzioni opposte.

a cura di Mark William Lowe

Karol Nawrocki, un nazionalista con un gusto per la politica in stile Trump, ha vinto di misura le elezioni presidenziali, riportando il partito Legge e Giustizia (Pis) a controllare metà dell’esecutivo. Di fronte a lui c’è il governo filoeuropeo di Donald Tusk, determinato a invertire quasi un decennio di cambiamenti giudiziari e istituzionali dell’era Pis. Per i prossimi due anni, fino alle elezioni parlamentari, il Paese sarà guidato da un presidente conservatore con diritto di veto e da un primo ministro con un mandato di riforma. Nawrocki dovrebbe bloccare gran parte dell’agenda di Tusk, in particolare gli sforzi volti a ripristinare l’indipendenza giudiziaria, ricostruire la fiducia con Bruxelles e rivedere le nomine effettuate sotto il Pis.

Tusk ha riorganizzato il suo gabinetto per inserire ministri pronti a sfidare i giudici e le autorità di regolamentazione nominati dal Pis e per riaprire i canali con la Commissione europea allo scopo di sbloccare i fondi in stallo. Il presidente è altrettanto determinato a resistere. Ci si aspetta una guerra di trincea legislativa in cui i progressi saranno misurati in base a ciò che sopravvive, piuttosto che a ciò che viene costruito.

Un’assicurazione essenziale

Ma c’è una chiara eccezione: la difesa. Con la guerra che continua a imperversare in Ucraina e la pressione russa che persiste, entrambi i leader considerano la prontezza militare come un’assicurazione essenziale. Nawrocki ha proposto un patto trasversale per garantire i bilanci della difesa e gli impegni strategici a lungo termine che non possono essere facilmente revocati. Nell’attuale contesto di polarizzazione, un’offerta del genere è insolita, ma riflette un ampio consenso pubblico sulla sicurezza. Ed è questo il paradosso della Polonia: una profonda divisione politica sulla governance interna, ma unità sulla necessità di prepararsi alle minacce esterne.

Il pericolo è che le riforme urgenti in materia di energia, mercati del lavoro, istruzione e infrastrutture scivolino in fondo all’agenda e che l’impegno politico venga speso per impedire, più che per costruire. Nel breve termine, il successo sarà giudicato meno dalle nuove leggi approvate che dalla resilienza delle istituzioni e dalla continuità dei programmi importanti per la crescita.

Crescita più lenta e difficile

Per due decenni la Polonia è stata una delle economie in più rapida crescita dell’Ue.

Ha evitato il peggio della crisi del 2008, ha attirato decine di miliardi di investimenti diretti esteri ed è diventata un importante centro manifatturiero. Il Pil è vicino a 900 miliardi di dollari e il reddito pro capite si sta avvicinando alla media dell’Unione. Il settore manifatturiero, ad esempio quello dei componenti automobilistici, dei macchinari, dei prodotti chimici e degli elettrodomestici, rimane la spina dorsale che alimenta le catene di approvvigionamento guidate dalla Germania. I servizi informatici e aziendali si stanno espandendo grazie ai talenti universitari e ai centri di ricerca e sviluppo multinazionali. La crescita ha subito un rallentamento rispetto al ritmo del 4-5% degli anni 2010, ma rimane al di sopra della media Ue. L’inflazione, dopo lo shock energetico del 2022, si è attenuata, ma rimane al di sopra dell’obiettivo. Lo złoty è sostanzialmente stabile. Le pressioni fiscali sono in aumento a causa della concorrenza tra trasferimenti sociali, sostegno energetico e ordini di difesa, mentre gli enti locali devono fare i conti con bilanci più limitati.

Sfide strutturali

La demografia è il vincolo più evidente. Il basso tasso di natalità e l’emigrazione dalla Polonia riducono la disponibilità di manodopera. La carenza di personale costringe le fabbriche e gli ospedali ad assumere migranti e ad automatizzare i processi. Senza misure volte ad attrarre talenti e a fare crescere la partecipazione, come la fornitura di servizi di assistenza all’infanzia, alloggi e formazione, aumenteranno le pressioni salariali e si ridurrà la capacità produttiva.

L’energia è il secondo vincolo. Il carbone fornisce ancora circa due terzi dell’elettricità. Il passaggio alle energie rinnovabili e al gas è costoso e delicato nelle regioni minerarie, ma inevitabile secondo le norme dell’Ue. Gli investimenti nell’eolico offshore e onshore, nel solare, nelle reti, nello stoccaggio e nell’efficienza possono ridurre le spese di importazione e stabilizzare i prezzi dell’energia.

La geopolitica ha un doppio effetto. La guerra in Ucraina interrompe le rotte commerciali e aumenta i costi assicurativi, ma posiziona la Polonia come hub logistico e di ricostruzione che collega l’Europa occidentale con i Paesi baltici e il Mar Nero. I corridoi ferroviari, i terminal, i magazzini e i porti baltici saranno importanti; la realizzazione dipenderà dalla chiarezza normativa e dai finanziamenti.

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